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各镇政府、国兴街道办,区政府直属各部门:

  现将《海口市琼山区2011年老区、扶贫资金项目实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

  二0一一年十月二十六日

海口市琼山区2011年老区、扶贫资金项目实施方案

  2011年中央财政扶贫项目资金,经省政府审批,资金已经下达我区,为了按时、按质、按量完成省扶贫办下达的财政扶贫资金项目任务,根据《财政扶贫资金管理办法》(试行)(财农字[2000]18号)、《海南省财政扶贫项目管理规定》(琼开办发[2005]47号)海南省财政支农资金报账制管理办法》、《(琼财农[2007]940号)和《海口市琼山区政府投资项目管理制度》(琼山党办发[2011]25号文件精神,结合我区的实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实我省扶贫“三集中”新机制和整村推进战略,坚持开发式扶贫方针,以贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象,把种养业作为扶贫开发的重点,大力调整产业结构,进一步改善贫困地区的基础设施,努力提高贫困群众的科技文化素质,加强生态建设,走生态、生产协调发展之路,强基固本,推动我区贫困地区的全面发展。

  二、资金来源

  海南省财政厅琼财农[2010]2384号、琼财农[2010]2895号、琼财农[2010]2336号和海口市财政局海财农[2011]542号、海财农[2011]1647号文分别下达我区财政扶贫资金10万元、75万元、20万元、35万元和363万元,共计503万元,项目36个。

  三、项目实施的主要目标和任务

  (一)、基础设施建设,资金423万元,项目30个。

  1、贫困村修路:投入资金360万元,修硬化路24条,长11.25公里,受益群众1663户8079人。

  2、贫困村饮水工程:打井3眼,建水塔2座,饮水工程改造一宗,资金63万元,受益群众390户1865人。

  (二)发展生产,资金42万元,项目3个。

  1、购买肥料。投入资金10万元,购买化肥管理经济作物1000亩,扶持384户、1732人。

  2、养猪项目,投入资金20万元,购买猪苗440头,扶持1个特困村62户,302人。

  3、种植瓜菜,投入12万元,购买肥料和种子等,种植尖椒70亩,扶持1个特困村62户,302人。

  (三)、培训,资金38万元,项目3个。

  1、农村劳动力转移引导培训。投入资金20万元,培训2800人。

  2、农民实用技术培训。投入8万元,举办农民实用技术培训班6期,培训720人次。

  3、贫困地区干部培训。投入10万元,组织2期68人次到省内外参观考察学习培训。

  四、项目实施的主要做法

  严格按照省、市、区有关文件要求,做好扶贫资金项目的管理。

  1、扶贫项目管理的责任单位为区扶贫办,对扶贫项目的管理负全责,跟踪检查项目进展情况。各部门和镇政府应相互配合,严格把关。

  2、财政扶贫资金项目的实施,实行公正、公开的原则。在财政扶贫资金项目下达后,由区扶贫办在受援单位进行资金项目公告、公示(公告、公示内容包括投资金额、资金用途、工程造价、施工单位和验收结算),公告、公示时间为7天,使项目资金用途增加透明度,有利于群众监督执行。

  3、成立财政扶贫资金项目实施领导小组。区政府成立扶贫开发领导小组,由区政府分管扶贫工作副区长担任组长,成员有财政局、扶贫办、水务局、民政局、监察局、审计局、发改局、农业局、爱卫办及各镇政府主要领导人参加。镇政府、村委会和受援单位成立“扶贫项目监督领导小组”,严格监督扶贫项目施工情况和资金便用情况。

  4、确定项目施工队。省下达的每个扶贫项目资金在200万元以下,根据有关规定,扶贫项目在200万元以下,50万元以上,采取议标方式确定项目建设工程队和种苗供应单位;扶贫项目资金50万元以下的项目,由扶贫办负责实施。具体施工队伍的确定由区扶贫领导小组讨论通过。严格按照有关规定和程序,挑选有资质、有实力、信誉好,技术过硬,经验丰富的工程队和种苗供应单位,作为项目承包工程进行项目实施和种苗供应。扶贫项目必须做到有设计、有预(结)算,有合同、有监理,严格工程预算,控制造价。明确规定项目施工单位责任人的权利与义务,保证项目按时、按质、按量完成施工任务。

  5、资金严格实行报帐制。我区扶贫项目资金的拔付经区政府批准后应坚决执行报帐制。工程竣工后,由项目实施单位填报《财政支农农资金报帐申报表》提出拨款申请,经项目主管单位核实工程进度、质量等情况后做出意见,送区财政局审核后拨款。一般分三次报拨,第一次在工程启动时报拨30��;第二次在工程完成80��时报拨50��;第三次在项目实施竣工验收通过后(项目工程在10万元以上的需经区审计局审计通过),余款留5��为保质金外(保质期为一年),其余款额全部拨付给工程队。

  6、项目竣工后,由区扶贫开发领导小组成员单位派员验收,并进行竣工公示和填写竣工验收单。

  五、项目实施时间

  省扶贫办和省财政厅文件要求,以上项目必须在2012年2月底前施工完毕,并在3月份前以书面形式上报财政扶贫资金项目使用及执行情况,因此,我们要认真抓好扶贫资金项目的管理和实施工作,确保项目按时、按质、按量完成任务。

  二0一一年十月二十一日

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